基金会操持条例

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中华国民共和国国务院令第400号,自2004年6月1日起实行

基金会操持条例

第一章 总  则

  第一条 为了范例基金会的构造和勾当,维护基金会、捐献人和受害人的正当权力,增进社会气力到场公益奇迹,拟定本条例。
  第二条 本条例所称基金会,是指操纵天然人、法人或其余构造捐献的财产,以处置公益奇迹为目标,根据本条例的划定成立的非营利性法人。
  第三条 基金会分为面向公家捐献的基金会(以下简称公募基金会)和不得面向公家捐献的基金会(以下简称非公募基金会)。公募基金会根据捐献的地域规模,分为天下性公募基金会和处所性公募基金会。
  第四条 基金会必须遵照宪法、法令、律例、规章和国度政策,不得风险国度宁静、同一和民族连合,不得违背社会私德。
  第五条 基金会遵照章程处置公益勾当,该当遵照公然、通明的准绳。
  第六条 国务院民政部分和省、自治区、直辖市国民当局民政部分是基金会的挂号操持构造。
  国务院民政部分担负以下基金会、基金会代表机构的挂号操持任务:
  (一)天下性公募基金会;
  (二)拟由非边疆住民担负法定代表人的基金会;
  (三)原始基金跨越2000万元,倡议人向国务院民政部分提出设立请求的非公募基金会;
  (四)境外基金会在中国边疆设立的代表机构。
  省、自治区、直辖市国民当局民政部分担负本行政地域内处所性公募基金会和不属于前款划定景象的非公募基金会的挂号操持任务。
  第七条 国务院有关部分或国务院受权的构造,是国务院民政部分挂号的基金会、境外基金会代表机构的营业主管单元。
  省、自治区、直辖市国民当局有关部分或省、自治区、直辖市国民当局受权的构造,是省、自治区、直辖市国民当局民政部分挂号的基金会的营业主管单元。

第二章 设立、变革和刊出

  第八条 设立基金会,该当具备以下前提:
  (一)为特定的公益目标而设立;
  (二)天下性公募基金会的原始基金不低于800万元国民币,处所性公募基金会的原始基金不低于400万元国民币,非公募基金会的原始基金不低于200万元国民币;原始基金必须为到账货泉资金;
  (三)有范例的称号、章程、构造机谈判与其展开勾当相顺应的专职任务职员;
  (四)有牢固的居处;
  (五)能够或许自力承当民事责任。
  第九条 请求设立基金会,请求人该当向挂号操持构造提交以下文件:
  (一)请求书;
  (二)章程草案;
  (三)验资证实和居处证实;
  (四)理事名单、身份证实和拟任理事长、副理事长、秘书长简历;
  (五)营业主管单元赞成设立的文件。
  第十条 基金会章程必须明白基金会的公益性子,不得划定使特定天然人、法人或其余构造受害的内容。
  基金会章程该当载明以下事变:
  (一)称号及居处;
  (二)设立主旨和公益勾当的营业规模;
  (三)原始基金数额;
  (四)理事会的组成、权柄订定合同事法则,理事的资历、发生法式和任期;
  (五)法定代表人的职责;
  (六)监事的职责、资历、发生法式和任期;
  (七)财政管帐报告的体例、核定轨制;
  (八)财产的操持、利用轨制;
  (九)基金会的遏制前提、法式和遏制后财产的处置。
  第十一条 挂号操持构造该当自收到本条例第九条所列全数有用文件之日起60日内,作出准予或不予挂号的抉择。准予挂号的,发给《基金会法人挂号证书》;不予挂号的,该当书面申明来由。
  基金会设立挂号的事变包含:称号、居处、范例、主旨、公益勾当的营业规模、原始基金数额和法定代表人。
  第十二条 基金会拟设立分支机构、代表机构的,该当向原挂号操持构造提出挂号请求,并提交拟设机构的称号、居处和担负人等景象的文件。
  挂号操持构造该当自收到前款所列全数有用文件之日起60日内作出准予或不予挂号的抉择。准予挂号的,发给《基金会分支(代表)机构挂号证书》;不予挂号的,该当书面申明来由。
  基金会分支机构、基金会代表机构设立挂号的事变包含:称号、居处、公益勾当的营业规模和担负人。
  基金会分支机构、基金会代表机构根据基金会的受权展开勾当,不具备法人资历。
  第十三条 境外基金会在中国边疆设立代表机构,该当经有关营业主管单元赞成后,向挂号操持构造提交以下文件:
  (一)请求书;
  (二)基金会在境外依法挂号成立的证实和基金会章程;
  (三)拟设代表机构担负人身份证实及简历;
  (四)居处证实;
  (五)营业主管单元赞成在中国边疆设立代表机构的文件。
  挂号操持构造该当自收到前款所列全数有用文件之日起60日内,作出准予或不予挂号的抉择。准予挂号的,发给《境外基金会代表机构挂号证书》;不予挂号的,该当书面申明来由。
  境外基金会代表机构设立挂号的事变包含:称号、居处、公益勾当的营业规模和担负人。
  境外基金会代表机构该当处置合适中国公益奇迹性子的公益勾当。境外基金会对其在中国边疆代表机构的民事步履,遵照中法令王法公法令承当民事责任。
  第十四条 基金会、境外基金会代表机构遵照本条例挂号后,该当依法操持税务挂号。
  基金会、境外基金会代表机构,凭挂号证书依法请求构造机构代码、刻制印章、开立银行账户。
  基金会、境外基金会代表机构该当将构造机构代码、印章模样形状、银行账号和税务挂号证件复印件报挂号操持构造备案。
  第十五条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机谈判境外基金会代表机构的挂号事变须要变革的,该当向挂号操持构造请求变革挂号。
  基金会点窜章程,该当征得其营业主管单元的赞成,并报挂号操持构造批准。
  第十六条 基金会、境外基金会代表机构有以下景象之一的,该当向挂号操持构造请求刊出挂号:
  (一)根据章程划定遏制的;
  (二)没法根据章程划定的主旨延续处置公益勾当的;
  (三)因为其余缘由遏制的。
  第十七条 基金会撤消其分支机构、代表机构的,该当向挂号操持构造操持分支机构、代表机构的刊出挂号。
  基金会刊出的,其分支机构、代表机构同时刊出。
  第十八条 基金会在操持刊出挂号前,该当在挂号操持构造、营业主管单元的指点下成立清理构造,实现清理任务。
  基金会该当自清理竣事之日起15日外向挂号操持构造操持刊出挂号;在清理时代不得展开清理之外的勾当。
  第十九条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机谈判境外基金会代表机构的设立、变革、刊出挂号,由挂号操持构造向社会告诉布告。

第三章 构造机构

  第二十条 基金会设理事会,理事为5人至25人,理事任期由章程划定,但每届任期不得跨越5年。理事任期届满,连选能够蝉联。
  用私家财产设立的非公募基金会,彼此间有近支属干系的基金会理事,总数不得跨越理事总人数的1/3;其余基金会,具备近支属干系的不得同时在理事会任职。
  在基金会支付人为的理事不得跨越理事总人数的1/3。
  理事会设理事长、副理事长和秘书长,从理事当推举发生,理事长是基金会的法定代表人。
  第二十一条 理事会是基金会的抉择打算机构,依法利用章程划定的权柄。
  理事会每一年最少召开2次集会。理事会集会须有2/3以上理事出席方能召开;理事会抉择须经出席理事过半数经由过程方为有用。
  以下主要事变的抉择,须经出席理事表决,2/3以上经由过程方为有用:
  (一)章程的点窜;
  (二)推举或撤职理事长、副理事长、秘书长;
  (三)章程划定的严峻捐献、投资勾当;
  (四)基金会的分立、归并。
  理事会集会该当建造集会记实,并由出席理事核阅、署名。
  第二十二条 基金会设监事。监事任期与理事任期不异。理事、理事的近支属和基金会财会职员不得兼任监事。
  监事遵照章程划定的法式查抄基金会财政和管帐材料,监视理事会遵照法令和章程的景象。
  监事出席理事会集会,有权向理事会提出质询和倡议,并该当向挂号操持构造、营业主管单元和税务、管帐主管部分反应景象。
  第二十三条 基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国度任务职员兼任。基金会的法定代表人,不得同时担负其余构造的法定代表人。公募基金会和原始基金来自中国边疆的非公募基金会的法定代表人,该当由边疆住民担负。
  因犯法被判处管束、拘役或有期徒刑,刑期实行终了之日起未逾5年的,因犯法被判处剥夺政治权力正在实行时代或曾被判处剥夺政治权力的,和曾在因守法被撤消挂号的基金会担负理事长、副理事长或秘书长,且对该基金会的守法步履负有小我责任,自该基金会被撤消之日起未逾5年的,不得担负基金会的理事长、副理事长或秘书长。
  基金会理事遇有小我好处与基金会好处关系时,不得到场相干事件的抉择打算;基金会理事、监事及其近支属不得与其地点的基金会有任何买卖步履。
  监事和未在基金会担负专职任务的理事不得从基金会获得人为。
  第二十四条 担负基金会理事长、副理事长或秘书长的香港住民、澳门住民、台湾住民、本国人和境外基金会代表机构的担负人,每一年在中国边疆居留时候不得少于3个月。

第四章 财产的操持和利用

  第二十五条 基金会构造捐献、接管捐献,该当合适章程划定的主旨和公益勾当的营业规模。境外基金会代表机构不得在中国境内构造捐献、接管捐献。
  公募基金会构造捐献,该当向社会宣布募得资金后拟展开的公益勾当和资金的详细利用打算。
  第二十六条 基金会及其捐献人、受害人遵照法令、行政律例的划定享用税收优惠。
  第二十七条 基金会的财产及其余收入受法令保护,任何单元和小我不得私分、侵犯、调用。
  基金会该当根据章程划定的主旨和公益勾当的营业规模利用其财产;捐献和谈明白了详细利用体例的捐献,根据捐献和谈的商定利用。
  接管捐献的物质没法用于合适其主旨的用处时,基金会能够依法拍卖或变卖,所得收入用于捐献目标。
  第二十八条 基金会该当根据正当、宁静、有用的准绳实现基金的保值、增值。
  第二十九条 公募基金会每一年用于处置章程划定的公益奇迹收入,不得低于上一年总收入的70%;非公募基金会每一年用于处置章程划定的公益奇迹收入,不得低于上一年基金余额的8%。
  基金会任务职员人为福利和行政办公收入不得跨越昔时总收入的10%。
  第三十条 基金会展开公益帮助名目,该当向社会宣布所展开的公益帮助名目品种和请求、评审法式。
  第三十一条 基金会能够与受助人签定和谈,商定帮助体例、帮助数额和资金用处和利用体例。
  基金会有权对帮助的利用景象遏制监视。受助人未按和谈商定利用帮助或有其余违背和谈景象的,基金会有权消除帮助和谈。
  第三十二条 基金会该当实行国度同一的管帐轨制,依法遏制管帐核算、成立健全外部管帐监视轨制。
  第三十三条 基金会刊出后的残剩财产该当根据章程的划定用于公益目标;没法根据章程划定处置的,由挂号操持构造构造捐献授与该基金会性子、主旨不异的社会公益构造,并向社会告诉布告。

第五章 监视操持

  第三十四条 基金会挂号操持构造实行以下监视操持职责:
  (一)对基金会、境外基金会代表机构实行年度查抄;
  (二)对基金会、境外基金会代表机构遵照本条例及其章程展开勾当的景象遏制平常监视操持;
  (三)对基金会、境外基金会代表机构违背本条例的步履依法遏制惩罚。
  第三十五条 基金会营业主管单元实行以下监视操持职责:
  (一)指点、监视基金会、境外基金会代表机构根据法令和章程展开公益勾当;
  (二)担负基金会、境外基金会代表机构年度查抄的初审;
  (三)共同挂号操持构造、其余法令部分查处基金会、境外基金会代表机构的守法步履。
  第三十六条 基金会、境外基金会代表机构该当于每一年3月31日前向挂号操持构造报奉上一年度任务报告,接管年度查抄。年度任务报告在报送挂号操持构造前该当经营业主管单元查抄赞成。
  年度任务报告该当包含:财政管帐报告、注册管帐师审计报告,展开捐献、接管捐献、供给帮助等勾当的景象和职员和机构的变化景象等。
  第三十七条 基金会该当接管税务、管帐主管部分依法实行的税务监视和管帐监视。
  基金会在换届和改换法定代表人之前,该当遏制财政审计。
  第三十八条 基金会、境外基金会代表机构该当在经由过程挂号操持构造的年度查抄后,将年度任务报告在挂号操持构造指定的媒体上宣布,接管社会公家的查问、监视。
  第三十九条 捐献人有权向基金会查问捐献财产的利用、操持景象,并提出定见和倡议。对捐献人的查问,基金会该当实时照实回答。
  基金会违背捐献和谈利用捐献财产的,捐献人有官僚求基金会遵照捐献和谈或向国民法院请求撤消捐献步履、消除捐献和谈。

第六章 法令责任

  第四十条 未经挂号或被撤消挂号后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或境外基金会代表机构名义展开勾当的,由挂号操持构造予以取消,充公不法财产并向社会告诉布告。
  第四十一条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或境外基金会代表机构有以下景象之一的,挂号操持构造该当撤消挂号:
  (一)在请求挂号时故弄玄虚欺骗挂号的,或自获得挂号证书之日起12个月内未按章程划定展开勾当的;
  (二)合适刊出前提,不根据本条例的划定操持刊出挂号仍延续展开勾当的。
  第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或境外基金会代表机构有以下景象之一的,由挂号操持构造赐与正告、责令遏制勾当;情节严峻的,能够撤消挂号:
  (一)未根据章程划定的主旨和公益勾当的营业规模遏制勾当的;
  (二)在填制管帐凭据、挂号管帐账簿、体例财政管帐报告中故弄玄虚的;
  (三)不根据划定操持变革挂号的;
  (四)未根据本条例的划定实现公益奇迹收入额度的;
  (五)未根据本条例的划定接管年度查抄,或年度查抄不及格的;
  (六)不实行信息宣布任务或宣布子虚信息的。
  基金会、境外基金会代表机构有前款所列步履的,挂号操持构造该当提请税务构造责令补交守法步履存续时代所享用的税收减免。
  第四十三条 基金会理事会违背本条例和章程划定抉择打算不妥,导致基金会蒙受财产丧失的,到场抉择打算的理事该当承当响应的补偿责任。
  基金会理事、监事和专职任务职员私分、侵犯、调用基金会财产的,该当退还不法占用的财产;组成犯法的,依法究查刑事责任。
  第四十四条 基金会、境外基金会代表机构被责令遏制勾当的,由挂号操持构造封存其挂号证书、印章和财政凭据。
  第四十五条 挂号操持构造、营业主管单元任务职员滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊,组成犯法的,依法究查刑事责任;尚不组成犯法的,依法赐与行政处罚或规律处罚。

第七章 附  则

  第四十六条 本条例所称境外基金会,是指在本国和中华国民共和国香港出格行政区、澳门出格行政区和台湾地域正当成立的基金会。
  第四十七条 基金会设立请求书、基金会年度任务报告的格局和基金会章程范本,由国务院民政部分制定。
  第四十八条 本条例自2004年6月1日起实行,1988年9月27日国务院宣布的《基金会操持方法》同时废除。
  本条例实行前已设立的基金会、境外基金会代表机构,该当自本条例实行之日起6个月内,根据本条例的划定请求换发挂号证书。